Собрание представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области восьмого созыва
РЕШЕНИЕ
21 ноября 2022 г. № 201
п. Борисоглебский
Об утверждении Положения об Общественной палате Борисоглебского муниципального района Ярославской области
В соответствии с законом Ярославской области от 31 октября 2017 г. №45-з «Об организации и деятельности Общественной палаты Ярославской области» Собрание представителей Борисоглебского муниципального района Р Е Ш И Л О:
- Утвердить прилагаемое Положение об организации и деятельности Общественной палаты Борисоглебского муниципального района Ярославской области.
- Признать утратившим силу решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 24.02.2009 №47 «Об утверждении Положения об Общественной палате Борисоглебского муниципального района Ярославской области» с изменениями от 30.08.2012 №304.
- Опубликовать настоящее решение в районной газете «Новое время», в сетевом издании Новое времяʺ_онлайн (http://nvborisogleb.ru/) и разместить на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (http://борисоглебский-район.рф/).
- Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
А.В. ШОЛИН,
Председатель Собрания представителей Борисоглебского муниципального района,
А.А. КИСЛЯКОВА,
Глава Борисоглебского муниципального района.
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания представителей
Борисоглебского муниципального района
от 21 ноября 2022 г. № 201
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и деятельности Общественной палаты Борисоглебского муниципального района Ярославской области
- Общие положения
1.1. Общественная палата Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ростовского муниципального района, с органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района (далее – органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.
1.2. Задачами Общественной палаты являются:
– привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики на территории Борисоглебского муниципального района;
– доведение до сведения органов местного самоуправления общественного мнения;
– выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Борисоглебского муниципального района, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
– проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее – общественная экспертиза) Борисоглебского муниципального района;
– осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Борисоглебского муниципального района;
– выработка рекомендаций органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района по вопросам, входящим в их компетенцию;
– подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения Борисоглебского муниципального района о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях;
– обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова;
– содействие формированию политической и правовой культуры населения Борисоглебского муниципального района.
- Статус Общественной палаты
2.1. Общественная палата является постоянно действующим консультативным совещательным органом и не обладает правами юридического лица.
2.2. Организация деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией Борисоглебского муниципального района (далее – уполномоченный орган).
- Срок полномочий Общественной палаты
3.1. Срок полномочий Общественной палаты составляет три года со дня проведения ее первого заседания.
3.2. Полномочия Общественной палаты прекращаются со дня проведения первого заседания Общественной палаты в новом составе.
- Порядок формирования Общественной палаты
4.1. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
Общественная палата состоит из двенадцати человек:
– четыре члена Общественной палаты назначаются Главой Борисоглебского муниципального района;
– четыре члена Общественной палаты назначаются в установленном порядке Собранием представителей Борисоглебского муниципального района;
– четыре члена Общественной палаты принимаются в ее состав из числа представителей некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Борисоглебского муниципального района.
4.2. Глава Борисоглебского муниципального района не менее чем за девяносто дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты издает постановление Администрации Борисоглебского муниципального района о формировании Общественной палаты нового созыва и публикует его в районной газете «Новое время», а также на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района.
4.3. Глава Борисоглебского муниципального района в течение тридцати дней со дня официального опубликования постановления Главы Борисоглебского муниципального района о формировании Общественной палаты определяет кандидатуры четырех граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом и уважением в обществе, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
4.4. Граждане, получившие предложение Главы Борисоглебского муниципального района войти в состав Общественной палаты нового созыва, в течение десяти дней письменно уведомляют Главу Борисоглебского муниципального района о своём согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения о вхождении в состав Общественной палаты нового созыва.
4.5. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района в течение тридцати дней со дня официального опубликования постановления Администрации Борисоглебского муниципального района о формировании Общественной палаты нового созыва определяет кандидатуры четырех граждан, имеющих особые заслуги и пользующиеся авторитетом и уважением в обществе, и предлагает им войти в состав Общественной палаты нового созыва.
4.6. Граждане, получившие предложение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района о вхождении в состав Общественной палаты нового созыва, в течение десяти дней письменно уведомляют Собрание представителей Борисоглебского муниципального района о своём согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты нового созыва. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения о вхождении в состав Общественной палаты нового созыва.
4.7. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района принимает решение о кандидатурах четырех граждан для назначения членами Общественной палаты и направляет его Главе Борисоглебского муниципального района.
4.8. Глава Борисоглебского муниципального района не позднее шестидесяти дней со дня официального опубликования постановления Администрации Борисоглебского муниципального района о формировании Общественной палаты назначает восемь членов Общественной палаты (четырех кандидатов определяет Глава Борисоглебского муниципального района и четыре кандидатуры определяет Собрание представителей Борисоглебского муниципального района) и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты нового созыва.
4.9. Уполномоченный орган извещает членов нового состава Общественной палаты об их назначении, а также о месте и дате заседания для формирования полного состава Общественной палаты.
4.10. Члены Общественной палаты, назначенные в соответствии с пунктом 4.8 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня своего назначения, проводят отбор кандидатов и формируют полный состав Общественной палаты четырех представителей из общественных объединений и некоммерческих организаций.
4.11. Общественные объединения и основанные на членстве иные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области (далее — некоммерческие организации), вправе в течение шестидесяти дней со дня официального опубликования постановления о формировании Общественной палаты выдвинуть кандидатов в члены Общественной палаты.
Каждая некоммерческая организация вправе выдвинуть кандидата (кандидатов) в члены Общественной палаты. Решение руководящего органа некоммерческой организации о выдвижении кандидата с приложением копии устава, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, сведений о кандидате и письменного согласия кандидата на участие в работе Общественной палаты направляется в уполномоченный орган.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты политические партии, их региональные и местные отделения.
4.12. Прием в члены Общественной палаты представителей некоммерческих организаций осуществляется путем голосования. При голосовании каждый член Общественной палаты, назначенный в соответствии с пунктом 4.8, голосует по каждой представленной кандидатуре. Принятыми считаются четыре кандидата, набравшие наибольшее число голосов.
В случае, если за нескольких кандидатов подано равное количество голосов, что не позволило сформировать полный состав Общественной палаты нового созыва, проводится дополнительное голосование по данным кандидатам в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.
4.13. Уполномоченный орган в течение десяти дней после формирования полного состава Общественной палаты, установленного п. 4.10, осуществляет регистрацию членов Общественной палаты нового созыва, формирует списки членов Общественной палаты нового созыва для публикации их в районной газете «Новое время» и размещения на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района.
4.14. Первое заседание Общественной палаты нового созыва, созывается Главой Борисоглебского муниципального района. О его дате, времени и месте проведения публикуется в районной газете «Новое время», а также на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района.
4.15. Открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший из членов Общественной палаты.
- Органы управления Общественной палаты
5.1. Члены Общественной палаты нового созыва на первом заседании избирают открытым голосованием из своего состава на срок полномочий Общественной палаты нового созыва председателя и Совет Общественной палаты нового созыва.
Председатель Общественной палаты и члены Совета Общественной палаты избирается большинством голосов от общего числа членов.
5.2 Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с некоммерческими организациями, органами местного самоуправления.
Совет Общественной палаты избирается в количестве 9 членов.
5.3. По предложению председателя Общественной палаты на заседании Общественной палаты из числа ее членов избирается заместитель председателя Общественной палаты.
5.4. Полномочия председателя, его заместителя и членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты.
5.5. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить, помимо членов Общественной палаты, и иные граждане.
- Регламент Общественной палаты
6.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
6.2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
– порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
– сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
– состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
– полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя председателя Общественной палаты;
– порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
– порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
– формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
– порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
– иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
- Член Общественной палаты
7.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
7.2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
7.3. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
7.4. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
7.5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
- Участие членов Общественной палаты в ее работе
8.1. Члены Общественной палаты:
– принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
– вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
– обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом.
8.2. Члены Общественной палаты извещаются уполномоченным органом о месте, времени и повестке дня заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
8.3. Члены Общественной палаты участвуют в ее деятельности на общественных началах.
8.4. Член Общественной палаты на время участия в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления иных полномочий, может быть с согласия работодателя освобожден от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).
- Прекращение полномочий члена Общественной палаты
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются по решению Общественной палаты в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
1) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
6) смерти члена Общественной палаты.
- Основные формы деятельности Общественной палаты
10.1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, подготовка ежегодного доклада.
10.2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
10.3. Заседания Общественной палаты являются открытыми. В работе Общественной палаты могут принимать участие Глава Борисоглебского муниципального района, руководители органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, депутаты Собрания представителей Борисоглебского муниципального района и Муниципальных Советов поселений, представители средств массовой информации, а также по решению Общественной палаты иные лица.
10.4. Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально. Заседание Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Общественной палаты.
10.5. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, «круглые столы», иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
2) давать заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, а также об обеспечении свободы слова;
3) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных действующим законодательством;
4) участвовать в нормотворческом процессе путем направления предложений по разработке проектов нормативных правовых актов;
5) приглашать руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе Собрания представителей Борисоглебского муниципального района и ее комиссий;
7) направлять запросы Общественной палаты. В перерывах между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты;
8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ярославской области, Общественными палатами других муниципальных образований.
- Решения Общественной палаты
11.1. По вопросам своей деятельности Общественная палата принимает решения.
11.2. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и регламентом Общественной палаты.
Решения Общественной палаты об утверждении регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений, о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Общественной палаты.
11.3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан путем размещения на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (http://борисоглебский-район.рф/).
11.4. Член Общественной палаты, не согласный с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
- Общественная экспертиза
12.1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов Борисоглебского муниципального района.
12.2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе привлекать специалистов.
12.3. Органы местного управления, Собрание представителей Борисоглебского муниципального района направляют в Общественную палату проекты нормативных муниципальных правовых актов и проекты решений Собрания представителей Борисоглебского муниципального района в течение пяти дней после получения запроса Общественной палаты.
- Заключения Общественной палаты
13.1. Заключения по результатам общественной экспертизы и заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова утверждаются решением Общественной палаты или совета Общественной палаты и направляются соответствующим органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам.
13.2. Заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения заключения Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента получения заключения.
13.3. На заседания органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района и Собрания представителей Борисоглебского муниципального района при рассмотрении заключений Общественной палаты приглашаются члены Общественной палаты.
- Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
14.1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций на территории Борисоглебского муниципального района и доводит ее до сведения населения.
14.2. В целях поддержки гражданских инициатив Общественная палата организует и проводит «круглые столы», общественные слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
- Ежегодный доклад Общественной палаты
15.1. Общественная палата раз в три года не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, обязана подготовить доклад о состоянии гражданского общества в Борисоглебском муниципальном районе, формах и методах общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, иных формах взаимодействия общества и власти.
15.2. Ежегодный доклад о своей деятельности Общественная палата направляет Главе Борисоглебского муниципального района, в Собрание представителей Борисоглебского муниципального района.
Опубликование в районной газете «Новое время» и размещение на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (
http://борисоглебский-район.рф/) осуществляет Администрация Борисоглебского муниципального района.
15.3. Ежегодный доклад Общественной палаты подлежит обязательному рассмотрению Главой Борисоглебского муниципального района, Собранием представителей Борисоглебского муниципального района. Рекомендации, содержащиеся в докладе Общественной палаты, учитываются органами местного самоуправления при формировании и реализации социально-экономической политики и в деятельности указанных органов.
- Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественной палатой
16.1. Общественная палата приглашает руководителей и иных должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления для информирования Общественной палаты о результатах своей деятельности.
16.2. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района, Администрация Борисоглебского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Борисоглебского муниципального района приглашают на свои заседания и заседания комиссий членов Общественной палаты.
Количество уполномоченных членов Общественной палаты, принимающих участие в заседании Собрания представителей Борисоглебского муниципального района или ее комиссии, в заседании органа местного самоуправления, не может превышать трех человек.
- Запрос Общественной палаты
17.1. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района, Администрация Борисоглебского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и (или) иную охраняемую федеральным законом тайну.
17.2. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента его получения.
- Информирование о деятельности Общественной палаты
18.1. Для доступа общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросов Администрация Борисоглебского муниципального района размещает материалы о работе Общественной палаты на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (
http://борисоглебский-район.рф/).
- Обеспечение деятельности Общественной палаты
19.1. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным структурным подразделением Администрации Борисоглебского муниципального района.
19.2. Администрация Борисоглебского муниципального района предоставляет помещения для проведения заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты и транспорт для участия Общественной палаты в региональных мероприятиях (пленарных заседаниях Общественной палаты Ярославской области, общественных форумах и конференциях.)
19.3. Расходы на обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляются за счет средств бюджета Борисоглебского муниципального района.