-

    
                                                                                                
                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ         

     Администрации Борисоглебского муниципального района
                                     Ярославской области

«17» _февраля_  2022_   г.                                              № _п-0129__

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района»	

В соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле, утвержденном  Постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района от 13.10.2021 № п-0873 «Об утверждении  Положения о программно-целевом планировании в Борисоглебском муниципальном районе» Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
          1.  Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района» на 2022-2024 годы.
2. Опубликовать  настоящее постановление в районной газете «Новое время» и в сетевом издании в сети Интернет Новое время”_онлайн (http://nvborisogleb.ru/), разместить на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (http://борисоглебский-район.рф/).
3.  Постановление вступает в силу с момента подписания.

	
Глава Борисоглебского
муниципального района                                                                        В.П. Попов

 УТВЕРЖДЕНА
постановлением   Администрации
                                                 Борисоглебского  муниципального
                                района   от_17.02.2022__№_п-0129_

Муниципальная программа 
Борисоглебского муниципального района
«Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района»                                                                             (наименование муниципальной программы)
                                                                                     
                                               _ на _2022-2024_ годы
                                
Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципального района (далее – отдел по ВМР, ГО и ЧС) начальник отдела по ВМР, ГО и ЧС Чернавин Игорь Викторович, 
тел. 8(48539) 2-16-66 	
Куратор 
муниципальной программы	Первый заместитель Главы Администрации Борисоглебского муниципаль-ного района Заракаев Е. В.	
Ответственные  исполнители подпрограмм  муниципальной программы	Отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципаль-ного района 
МКУ «Служба обеспечения»
	
Сроки реализации 
муниципальной программы	           2022-2024 годы	
Цель (цели) 
муниципальной программы	Минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	
Перечень подпрограмм (подпрограмм n/ ведомственных целевых программ)
муниципальной программы	Подпрограмма «Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» 	
Объемы и источники финансирования
муниципальной программы	всего по муниципальной программе
668,0   тыс. руб., из них:
-средства районного бюджета:
2022  год  -      243,0   тыс. руб.;
2023  год  -      230,0   тыс. руб.;
2024  год  -      195,0   тыс. руб..
 (все источники финансирования указываются при их наличии)	
Плановые объемы 
финансирования подпрограмм муниципальной программы по годам реализации	Подпрограмма «Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» 
всего   668,0   тыс. руб., из них:
2022  год  -      243,0   тыс. руб.;
2023  год  -      230,0   тыс. руб.;
2024  год  -      195,0   тыс. руб..	
Конечные результаты 
муниципальной программы	Обеспечение снижения процента населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах до уровня 0,7 %	
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникаци-онной сети «Интернет»	
http://борисоглебский-район.рф	

I.    Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Чрезвычайные ситуации и происшествия в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, происшествий на водных объектах и повышения уровня безопасности населения и защищенности социально-значимых объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития Борисоглебского муниципального района путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления.
Ежегодно на территории Борисоглебского муниципального района возникают чрезвычайные происшествия, в результате которых населению, объектам социальной сферы и жизнеобеспечения, территориям населенных пунктов наносится материальный ущерб.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, весеннее половодье, пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях.
Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя:
- опасные гидрометеорологические явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с паводками);
- опасные процессы биогенного характера (пожары, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).
С учетом уровня существующих угроз, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только за счет резерва финансовых средств разовыми локальными мерами, принимаемыми органами местного самоуправления, как правило, уже в период ликвидации последствий критических ситуаций. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых ресурсов, а также создания системы мер и действий по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций их технологического обеспечения, таких как:
- развитие и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование опасных ситуаций и своевременное реагирование с использованием средств видеонаблюдения, тревожных кнопок, пожарной сигнализации, средств обратной связи с дежурными службами спасения и правоохранительными органами в местах массового пребывания людей.

  

         II.   Приоритеты политики органов местного самоуправления 
                      в сфере реализации муниципальной программы 
                     и ожидаемые конечные результаты её реализации

В целях реализации муниципальной политики, направленной на своевременное реагирование на сообщения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Борисоглебского муниципального района, обеспечение устойчивого функционирования систем тепло-, водо-, газо - и электроснабжения потребителей, принятие оперативных мер по предупреждению и ликвидации повреждений на данных системах, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112», постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района от 04.02.2011 № 176  «О создании Единой дежурно-диспетчерской службы» была создана Единая дежурно-диспетчерская служба Борисоглебского муниципального района (далее–«ЕДДС Борисоглебского муниципального района»).
Основными целями деятельности ЕДДС Борисоглебского муниципального района является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального района к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления, по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Кроме этого создание информационной системы позволило обеспечить информирование органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками, координацию действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию практических мер, исключающих или уменьшающих возможный ущерб.
С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, происшествий на муниципальный уровень, муниципальная программа «Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района» направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, происшествий, возникающих на территории района, реализацию, как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба. 
Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности социально-значимых объектов и территорий от угроз природного и техногенного характера, создать необходимые условия для устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения, нормальной жизнедеятельности на территории муниципального района путем рационального планирования мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайной ситуации, обеспечения их финансовыми ресурсами, координации усилий и средств.

III.   Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа Борисоглебского муниципального района Ярославской области «Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района» (далее –муниципальная программа) включает в себя подпрограмму «Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие единой дежурно-диспетчерской службы» (далее – подпрограмма). Подпрограмма приведена в приложении  к муниципальной программе.
. Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципального района. Куратором Программы является Первый заместитель Главы Администрации Борисоглебского муниципального района, который осуществляет контроль реализации муниципальной программы. Система управления муниципальной программой предусматривает осуществление комплекса мер по полному и качественному выполнению мероприятий муниципальной программы.
Начальник отдела по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципального района несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Расчет результативности и эффективности муниципальной программы, а также составление отчетов о реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом 3 «Порядок принятия решений о разработке, формирования, реализации и внесения изменений в муниципальную программу» Положения о программно-целевом планировании в Борисоглебском муниципальном районе, утвержденного Постановлением Администрации района от 13.10.2021 № 0873 «Об утверждении положения о программно-целевом планировании в Борисоглебском муниципальном районе». 

IV. Цель (цели), задачи и целевые показатели муниципальной программы

1. Цель и задачи муниципальной программы:
1.1 Цель муниципальной программы - минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
 1.2  Задачи муниципальной программы:
-   совершенствование системы мобилизационной подготовки; 
- развитие и укрепление материально технической базы единой дежурно-диспетчерской службы;
 -  организация оперативного управления и взаимодействия силами и средствами районного звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-    повышение уровня безопасности граждан на водных объектах;
-    поддержание в постоянной готовности местной системы оповещения района;
-   построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района.

2. Целевые показатели муниципальной программы:
№ п/п	Наименование  
  показателя	Единица
измере-ния	Плановое значение показателя	
			Базовое 2021
год	2022
год	2023
год	2024
год	
1	2	3	4	5	6
	7	
	1 Муниципальная  программа « Совершенствование системы гражданской обороны, повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района »	
1.1	Показатель 1						
1.1.1	Процент населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах	%	0,9	0,9	0,8	0,7	
2 Подпрограмма  « Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие
 единой дежурно-диспетчерской службы »	
2.1	Показатель 1						
2.1.1	Процент населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах	%	0,9	0,9	0,8	0,7	

3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы:
№ п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) 
в том числе по годам реализации	
			2022
год	2023 
год	2024
год	
1	2	3	4	5	6	
Наименование подпрограммы: «Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие
 единой дежурно-диспетчерской службы»	
1.1	Предусмотрено решением о районном бюджете:	668,0	243,0	230,0	195,0	
	- федеральные средства1					
	- областные средства					
	- средства районного бюджета	668,0	243,0	230,0	195,0	
	-средства бюджетов сельских поселений					
1.2	Справочно (за рамками решения о районном бюджете):					
	- внебюджетные средства					
	- иные источники					
	Итого по муниципальной программе	668,0	243,0	230,0	195,0	
	Предусмотрено решением о районном бюджете:					
	- федеральные средства1					
	- областные средства					
	- средства районного бюджета	668,0	243,0	230,0	195,0	
	-средства бюджетов сельских поселений					
	Справочно (за рамками решения о районном бюджете):					
	- внебюджетные средства					
	- иные источники					
1 Указываются средства федерального бюджета, государственных корпораций и государственных внебюджетных фондов. 

                                                                                                                 Приложение 
                                                                                        к муниципальной программе

Подпрограмма
«Повышение безопасности жизнедеятельности населения Борисоглебского муниципального района, развитие
 единой дежурно-диспетчерской службы»
 (наименование подпрограммы n/ ведомственной целевой программы)
на  2022-2024 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный   исполнитель подпрограммы 	Отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципаль-ного района (далее – отдел по ВМР, ГО и ЧС) начальник отдела по ВМР, ГО и ЧС Чернавин Игорь Викторович, тел. 8(48539) 2-16-66	
Куратор  подпрограммы 	Первый заместитель Главы Администрации Борисоглебского муниципаль-ного района Заракаев Е. В., тел. 8(48539)2-25-54	
Срок  реализации  подпрограммы 	              2021-2023 годы	
Исполнители  мероприятий подпрограммы 	Отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципаль-ного района 
МКУ «Служба обеспечения»	
Цель (цели) подпрограммы 	Минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах	
Объемы  и  источники финансирования  подпрограммы 
	          всего 668,0 тыс. руб., из них:
-средства районного бюджета:
2022  год  -      243,0   тыс. руб.;
2023  год  -      230,0   тыс. руб.;
2024  год  -      195,0   тыс. руб..
(все источники финансирования указываются при их наличии)	
Конечные результаты реализации подпрограммы 	Обеспечение снижения процента населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах до уровня 0,7 %	
Электронный адрес размещения подпрограммы   в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет»	http://борисоглебский-район.рф	

Задачи и мероприятия подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области»

№ п/п	Наименование 
задачи /мероприятия
(в установленном порядке)	Результат выполнения 
задачи/ мероприятия	Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования 
(единица измерения)	Исполнитель и участники мероприятия (в установленном 
порядке)	
		наименование (единица 
измерения)	плановое значение		Всего	федеральные средства1	областные средства	Средства районного бюджета	Средства бюджетов сельских поселений	иные   источники		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
11.	Задача 1.  Совершенствование системы мобилизаци-онной подготовки 	Мероприятия по поддержанию в готовности мо-билизационных органов к работе по предназна-чению ( ед. )	2	2022	 95,0			 95,0			ВМР ГОЧС

МКУСО 
	
			2	2023	 75,0			 75,0				
			1	2024	 32,0			 32,0				
1.1	Поддержание в готовности мобилизационных органов к работе по предназначению	Обучение работников в области моби-лизационной подготовки
 (ед.)	2	2022	 95,0			 95,0			ВМР ГОЧС

МКУСО 
	
			2	2023	 75,0			 75,0				
			1	2024	 32,0			 32,0				
2.	Задача 2.
Развитие и укрепле-ние материально тех-нической базы единой дежурно-диспетчер-ской службы	Создание условий для работы дежурно-диспетчерского персонала 
(% )	100	2022	 60,0			 60,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО 
	
			100	2023	 60,0			 60,0				
			100	2024	 60,0			 60,0				
2.1	Оснащение техническими сред-ствами единой дежур-но-диспетчерской службы	Созданы необходимые условия
(%)	100	2022	 60,0			 60,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО 
	
			100	2023	 60,0			 60,0				
			100	2024	 60,0			 60,0				
3.	Задача 3.
Организация оперативного управления и взаимо-действия силами и средствами районного звена территориаль-ной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвы-чайных ситуаций	Обеспечение деятельности органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(%)	100	2022	30,0			30,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО 
	
			100	2023	36,0			36,0				
			100	2024
	42,0			42,0				
3.1	Обеспечение  офисной техникой, комплектующими и расходными материалами органа управления муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС	Своевременное приобретение необходимого
оборудования
(%)
	100	2022	30,0			30,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО 
	
			100	2023	36,0			36,0				
			100	2024
	42,0			42,0				
4.	Задача 4.     Повышение уровня безопасности граждан на водных объектах	Обеспечение безопасности граждан на водных объектах
  (%)	100	2022	18,0			18,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО 
	
			100	2023	19,0			19,0				
			100	2024	21,0			21,0				
4.1	Обеспечение работы общественного спасательного поста (приобретение горюче-смазочных материалов для патрулирования водных объектов)	Обеспечение бесперебойной деятельности общественного спасательного поста
(%)	100	2022	18,0			18,0			ВМР ГОЧС,
МКУСО	
			100	2023	19,0			19,0				
			100	2024	21,0			21,0				
4.2	Совершенствование нормативно-правовой базы в области безопасности на водных объектах	Разработано необходимых НПА 
(%)	100	2022	-			-			ВМР ГОЧС	
			100	2023	-			-				
			100	2024	-			-				
5.	Задача 5. 
Поддержание в постоянной готовности местной системы оповещения района	Техническое обслуживание местной системы оповещения населения
(%)	100	2022	40,0			40,0			ВМР ГОЧС	
			100	2023	40,0			40,0				
			100	2024	40,0			40,0				
		Совершенствование нормативно-правовой базы в области поддержания в постоянной готовности местной системы оповещения населения
(%)	100	2022	-			-				
			100	2023	-			-				
			100	2024	-			-				
5.1	Техническое обслуживание местной системы оповещения населения
	Техническое обслуживание проведено
(%)
	100	2022							ВМР ГОЧС,

МКУСО	
			100	2023								
			100	2024								
5.2	Совершенствование нормативно-правовой базы в области поддержания в постоянной готовности местной системы оповещения населения	Разработано, необходимых НПА
 (%)	100	2022							ВМР ГОЧС
	
			100	2023								
			100	2024								
6.	Задача 6. 
Построение и разви-тие аппаратно-прог-раммного комплекса «Безопасный город» на базе единой дежурно-диспетчер-ской службы муници-пального района 	Приведение в соответствие и согласование технического задания АПК «Безопасный город»
(%)	100	2022							ВМР ГОЧС	
			100	2023								
			100	2024								
		Формирование базы данных по вновь установ-ленным техни-ческим средст-вам мониторин-га, прогнозиро-вания и преду-преждения пра-вонарушений, происшествий, чрезвычайных ситуаций и определение возможности их интеграции в систему сегментов АПК «Безопасный город»
(%)	100	2022								
			100	2023								
			100	2024								
6.1	Приведение в соответствие и согласование технического задания АПК «Безопасный город»

	ТЗ согласовано
(%)	100	2022							ВМР ГОЧС	
			100	2023								
			100	2024								
6.2	Формирование базы данных по вновь установленным техническим средствам мониторинга, прогнозирования и предупреждения правонарушений, происшествий, чрезвычайных ситуаций и определение возможности их интеграции в систему сегментов АПК «Безопасный город»	Мероприятие организовано
(%)	100	2022							ВМР ГОЧС	
			100	2023								
			100	2024								
Итого по подпрограмме	2022	243,0			243,0				
	2023	230,0			230,0				
	2024	195,0			195,0				
1 Указываются средства федерального бюджета, государственных корпораций и государственных внебюджетных фондов. 

Список используемых сокращений:

ВМР ГОЧС - отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Борисоглебского муниципального района;
МКУСО - МКУ «Служба обеспечения».