СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
БОРИСОГЛЕБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВОСЬМОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от «30» августа 2024 года № 347
п. Борисоглебский
Об утверждении Порядка выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 4, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 2 статьи 4, частью 11 статьи 55.24, статьей 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Борисоглебского муниципального района, правилами благоустройства территории сельских поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, и в целях соблюдения прав граждан на безопасную, комфортную и благоприятную окружающую среду, а также во избежание возникновения на территории муниципального образования угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, Собрание представителей Борисоглебского муниципального района РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Новое время», разместить на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в сети Интернет (http://борисоглебский-район.рф/).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Собрания представителей
Борисоглебского муниципального района А.В. Шолин
Глава Борисоглебского
муниципального района А.А. Кислякова
УТВЕРЖДЕН
решением Собрания представителей
Борисоглебского муниципального района
от «30» августа 2024 г. № 347
ПОРЯДОК
выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 4, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 2 статьи 4, частью 11 статьи 55.24, статьей 55.26 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правилами благоустройства территории сельских поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, и определяет последовательность действий Администрации Борисоглебского муниципального района при выявлении и демонтаже остаточных элементов фактически погибших объектов.
1.2. Целями настоящего Порядка являются создание условий для реализации прав граждан на проживание в безопасных, комфортных и благоприятных условиях, а также обеспечение пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по профилактике терроризма и экстремизма, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
1.3. Задачами настоящего Порядка являются обеспечение соблюдения принятых в сельских поселениях, расположенных на территории Борисоглебского муниципального района, правил благоустройства территории, а также недопущение нахождения на территории сельских поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, фактически погибших объектов, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
1.4. Положения настоящего Порядка не распространяются:
- на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;
- на объекты, в которых в установленном законом порядке зарегистрированы по месту жительства (пребывания) граждане.
1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
- фактически погибший объект (далее – объект) – расположенное на территории Борисоглебского муниципального района здание, строение, сооружение и иной подобный объект, утратившее свои функциональные характеристики, непригодное для дальнейшего использования по своему назначению ввиду его гибели или уничтожения и обладающее следующими признаками:
угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;
нарушение требований правил благоустройства, связанных с содержанием объекта;
- комиссия по вопросам выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов (далее – комиссия) – коллегиальный орган, созданный в целях организации работы по выявлению, осмотру, учету, контролю и демонтажу расположенных на территории Борисоглебского муниципального района объектов.
2. Положение о комиссии
2.1. Основной целью деятельности комиссии является организация мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, а также обеспечение прав граждан на благоприятную среду обитания на территории муниципального образования Ярославской области.
2.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Порядком.
2.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки и защиты интересов граждан в обеспечении их прав и свобод, приоритетности профилактических мер, их комплексности и системности.
2.4. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района.
2.5. Основными задачами комиссии являются:
2.5.1. Проведение обследований территории Борисоглебского муниципального района на предмет выявления наличия объектов.
2.5.2. Рассмотрение вопросов о необходимости принятия Администрацией Борисоглебского муниципального района мер по ограничению доступа посторонних лиц на объекты в случаях, когда объекты находятся в муниципальной собственности, а также когда собственник (правообладатель) объектов неизвестен.
2.5.3. Принятие решений о включении сведений об объектах в реестр фактически погибших объектов (далее – реестр).
2.5.4. Принятие решений об исключении сведений об объектах из реестра.
2.5.5. Принятие решений о демонтаже остаточных элементов объектов.
2.6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:
2.6.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, иных органах и организациях материалы, сведения и документы, касающиеся ее деятельности.
2.6.2. Приглашать на заседания комиссии должностных лиц, привлекать экспертов и (или) специалистов, представителей территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти, общественных организаций, научно-исследовательских учреждений для получения разъяснений, консультаций, информации, заключений и иных сведений.
2.6.3. Осуществлять иные действия, необходимые для принятия мотивированного и обоснованного решения по вопросам, входящим в полномочия комиссии.
2.7. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.
2.8. Председателем комиссии является Глава Борисоглебского муниципального района или его заместитель, в функциональные обязанности которого включены вопросы градостроительства.
2.9. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии на заседании комиссии председательствует заместитель председателя комиссии.
2.10. Комиссия правомочна на принятие решений при наличии на заседании не менее 50 процентов от общего количества членов комиссии.
2.11. Комиссия по мере необходимости может приглашать на заседания и заслушивать собственников (правообладателей) объектов по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности комиссии.
2.12. Решение комиссии:
2.12.1. Принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
2.12.2. Оформляется в виде протокола, который подписывают члены комиссии в день заседания.
2.13. Сведения о принятых комиссией решениях в день заседания заносятся в реестр, подлежащий опубликованию на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Порядок выявления объектов
3.1. Выявление объектов осуществляется комиссией самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и из иных источников.
3.2. В случае выявления объекта либо при получении информации, указанной в пункте 3.1 данного раздела настоящего Порядка, комиссия осуществляет первичный осмотр такого объекта в срок не позднее семи дней со дня выявления объекта (поступления информации).
3.3. Комиссией в составе не менее 50 процентов от общего количества ее членов производится первичный осмотр объекта с применением фото и (или) видеосъемки с составлением акта первичного осмотра объекта по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
При осмотре объекта осуществляется определение фактического состояния объекта путем выявления признаков, указанных в абзацах третьем ‒ пятом пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка и служащих основанием для признания факта фактической гибели объекта.
В акте первичного осмотра объекта указываются дата, время и место его составления, описание технических характеристик, вид (тип) объекта, назначение, строительный материал, цвет, иные характеристики объекта, адрес земельного участка, на котором размещен объект, сведения о наличии признаков фактической гибели объекта, способ (причина) гибели объекта, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры.
К акту первичного осмотра объекта прикладываются копии документов (при их наличии), указанных в акте, а также фото-, видеоматериалы осмотра объекта на электронном носителе.
Акт первичного осмотра объекта составляется в день осмотра и подписывается всеми присутствующими при обследовании членами комиссии.
3.4. В случае необходимости в получении дополнительной информации об объекте комиссия запрашивает сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.5. Не позднее трех дней с момента составления акта первичного осмотра объекта проводится заседание комиссии по вопросу рассмотрения результатов обследования и внесения сведений об объекте в реестр.
В ходе заседания комиссии также оцениваются степень опасности объекта, возможность проникновения на территорию объекта посторонних лиц, определяется комплекс необходимых организационных и практических мер по обеспечению безопасности объекта, а также по демонтажу его остаточных элементов.
3.6. По результатам заседания комиссия принимает одно из следующих решений:
- о внесении сведений об объекте в реестр ‒ при наличии признаков, предусмотренных абзацами третьим ‒ пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;
- об отказе во внесении сведений об объекте в реестр ‒ при отсутствии признаков, предусмотренных абзацами третьим ‒ пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.
3.7. В срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения о внесении сведений об объекте в реестр в адрес собственника (правообладателя) объекта направляются копии акта первичного осмотра объекта и протокола заседания комиссии, а также уведомление о принятии решения о внесении сведений об объекте в реестр с требованием в срок не позднее двадцати одного дня с даты получения такого уведомления осуществить одно из следующих действий:
- принять меры по демонтажу остаточных элементов объекта самостоятельно;
- дать согласие на демонтаж остаточных элементов объекта силами Администрации Борисоглебского муниципального района.
В уведомлении о принятии решения о внесении сведений об объекте в реестр собственник (правообладатель) объекта предупреждается о демонтаже остаточных элементов объекта силами Администрации Борисоглебского муниципального района в случае непринятия указанных мер в установленный срок.
Уведомление о принятии решения о внесении сведений об объекте в реестр осуществляется следующими способами:
- размещение уведомления на объекте либо в непосредственной близости от него;
- размещение уведомления на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- вручение уведомления под подпись (либо направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении) собственнику (правообладателю) объекта (при наличии информации о собственнике (правообладателе) объекта).
Соответствующая отметка об уведомлении о принятии решения о внесении сведений об объекте в реестр и его формах делается в реестре.
3.8. Течение срока принятия мер, указанных в пункте 3.7 данного раздела настоящего Порядка, начинается со дня, следующего за днем размещения уведомления о принятии решения о внесении сведений об объекте в реестр на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а при наличии информации о собственнике (правообладателе) объекта – со дня, следующего за днем получения почтового отправления, либо со дня поступления информации об отсутствии адресата по месту жительства (регистрации), сообщения о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, либо со дня возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
3.9. Не позднее одного рабочего дня по истечении срока, указанного в пункте 3.8 данного раздела настоящего Порядка, комиссией в порядке, указанном в пункте 3.3 данного раздела настоящего Порядка, производится повторный осмотр объекта с составлением акта повторного осмотра объекта по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3.10. Комиссией проводится заседание по вопросу рассмотрения результатов повторного обследования объекта, сведения о котором внесены в реестр, не позднее одного рабочего дня с момента составления акта повторного осмотра объекта.
3.11. По результатам заседания комиссия принимает одно из следующих решений:
- о демонтаже остаточных элементов объекта за счет средств Администрации Борисоглебского муниципального района (далее – решение о демонтаже) ‒ при наличии признаков, предусмотренных абзацами третьим ‒ пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;
- об исключении сведений об объекте из реестра ‒ при отсутствии признаков, предусмотренных третьим ‒ пятым пункта 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, либо в случае осуществления собственником (правообладателем) объекта мероприятий по демонтажу остаточных элементов объекта самостоятельно.
В решении о демонтаже указываются вид (тип) объекта, адрес земельного участка, на котором размещен объект, или местоположение объекта, информация о собственнике (правообладателе) объекта, либо сведения о том, что собственник (правообладатель) объекта не выявлен, срок демонтажа остаточных элементов объекта.
3.12. В срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения о демонтаже в адрес собственника (правообладателя) объекта направляются копии акта повторного осмотра объекта и протокола заседания комиссии, а также уведомление о принятии решения о демонтаже с указанием на право собственника (правообладателя) в срок не позднее двадцати одного дня с даты получения такого уведомления осуществить одно из следующих действий:
- принять меры по демонтажу остаточных элементов объекта самостоятельно;
- дать согласие на демонтаж остаточных элементов объекта силами Администрации Борисоглебского муниципального района.
Уведомление о принятии решения о демонтаже осуществляется способами, предусмотренными абзацами шестым – восьмым пункта 3.7 данного раздела настоящего Порядка.
3.13. Течение срока принятия мер, указанных в пункте 3.12 данного раздела настоящего Порядка, начинается со дня, следующего за днем размещения уведомления о принятии решения о демонтаже на официальном сайте Администрации Борисоглебского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а при наличии информации о собственнике (правообладателе) объекта – со дня, следующего за днем получения почтового отправления, либо со дня поступления информации об отсутствии адресата по месту жительства (регистрации), сообщения о том, что лицо фактически не проживает по указанному адресу либо отказалось от получения почтового отправления, либо со дня возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
3.14. Не позднее одного рабочего дня по истечении срока, указанного в пункте 3.13 данного раздела настоящего Порядка, комиссией в порядке, указанном в пункте 3.3 данного раздела настоящего Порядка, производится осмотр объекта с составлением акта итогового осмотра объекта по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3.15. В акте итогового осмотра объекта фиксируется факт непринятия собственником (правообладателем) объекта мер по демонтажу остаточных элементов объекта.
3.16. Копия акта итогового осмотра объекта направляется в адрес собственника (правообладателя) объекта в срок не позднее одного рабочего дня с даты составления такого акта.
4. Порядок демонтажа остаточных элементов объектов
4.1. Демонтаж остаточных элементов объекта осуществляется не ранее дня, следующего за днем составления акта итогового осмотра объекта, силами подрядной организации ‒ организации, определенной в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
4.2. По результатам демонтажа остаточных элементов объекта комиссией с участием представителей подрядной организации и собственника (правообладателя) объекта (при наличии) составляется акт о демонтаже остаточных элементов объекта (далее – акт о демонтаже).
В акте о демонтаже указываются дата и место его составления, время начала и окончания работ по демонтажу остаточных элементов объекта, сведения о должностных лицах, составивших акт, а также о лицах, присутствующих при демонтаже остаточных элементов объекта, адрес земельного участка, на котором размещен объект, или местоположение объекта с привязкой на местности, описание технических характеристик, вид (тип) объекта, назначение, строительный материал, цвет, иные характеристики, сведения об имеющихся повреждениях объекта, сведения о собственнике (правообладателе) объекта либо указание о невыявлении такого лица, реквизиты решения о демонтаже, сведения об использовании фото и (или) видеосъемки с указанием марки (модели) используемой аппаратуры, специализированный пункт временного хранения.
К акту о демонтаже прикладываются копии документов (при их наличии), указанных в акте, а также фото-, видеоматериалы на электронном носителе.
4.3. Подрядная организация обеспечивает вывоз мусора, оставшегося после демонтажа остаточных элементов объекта.
4.4. В срок не позднее одного рабочего дня с даты составления акта о демонтаже в адрес собственника (правообладателя) объекта в порядке, предусмотренном абзацами шестым – восьмым пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка, направляются копия акта о демонтаже, а также уведомление, в котором указываются дата, время и место демонтажа остаточных элементов объекта, технические характеристики, вид (тип) объекта, назначение, строительный материал, цвет, иные характеристики, адрес земельного участка, на котором был размещен объект, а также информация о необходимости перечислить денежные средства в размере понесенных Администрацией Борисоглебского муниципального района затрат на демонтаж остаточных элементов объекта в бюджет Борисоглебского муниципального района с указанием реквизитов счета, на который необходимо перечислить средства, и размера средств, подлежащих перечислению.
4.5. Не позднее пяти дней с момента составления акта о демонтаже сведения об объекте исключаются из реестра.
Приложение
к Порядку
Форма
АКТ
первичного (повторного, итогового) осмотра фактически погибшего объекта № _____
_____________ (место составления)
«___» _______ 20____ года
время: _____ час. ____ мин.
Настоящий акт составлен в связи с тем, что фактически погибший объект (далее ‒ объект) обнаружен на земельном участке (территории) _____________________________________________________________________________________________
(указываются адрес земельного участка, на котором расположен фактически
____________________________________________________
погибший объект, признаки непригодности для использования по назначению)
Описание объекта: вид (тип) объекта, назначение, технические характеристики, строительный материал, цвет и т.д.: ______________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Сведения о собственнике (правообладателе) объекта: _________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
Признаки, способ (причина) гибели объекта: ______________
____________________________________________________
При составлении настоящего акта использовалась следующая аппаратура1: ____________________________________
____________________________________________________
Особые отметки: _________________________________________________________________________________________
Приложение2: _______________________________________
Подпись лица, составившего настоящий акт: ______________
____________________________________________________
____________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Подписи иных лиц, представителей органов и организаций, присутствующих при осмотре объекта: ______________________________________________________________________
(подпись, наименование органа или организации,
________________________________________________________________________________________________________
наименование должности, Ф.И.О.)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1 В случае осуществления фото- и (или) видеосъемки указывается марка (модель) используемой аппаратуры.
2 В качестве приложений указываются документы, которые имелись либо были представлены в момент составления настоящего акта, а также фотографии, видеоматериалы на электронном носителе.
